Госдума укрепила позицию добровольных СРО

Госдума в третьем чтении 22 июля приняла законопроект о госконтроле, который разрешает надзорным органам признавать результаты контрольных мероприятий, проведенных добровольной саморегулируемой организации в отношении своих членов. Принятый депутатами новый механизм применим, если между СРО и надзорным органом заключено соглашение о признании результатов деятельности.
Законопроект № 850621-7 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», принятый депутатами Государственной думы, разработан в рамках реализации «регуляторной гильотины». Поправки направлены на проведение реформы контрольно-надзорной деятельности и предусматривают отказ от устаревших и избыточных требований к бизнесу. Так, текст поправок устанавливает, что надзорные органы смогут делегировать свои контрольные функции саморегулируемым организациям, основанным на добровольном членстве. Сделать это можно будет, заключив с саморегулятором соглашение о признании результатов деятельности, если предмет контроля СРО «идентичен предмету вида контроля либо охватывает более широкий круг вопросов».
Согласно поправкам, надзорное ведомство сможет заключить соглашение о признании результатов деятельности с саморегулируемой организацией по истечении трех лет с момента внесения сведений о ней в государственный реестр СРО. При этом соглашение может быть заключено исключительно с СРО, компенсационный фонд которой сформирован «в размере не менее чем 25 тысяч рублей в отношении каждого члена».
Также законодатели установили, что критерии, на основании которых надзорный орган будет признавать результаты деятельности СРО, определит Правительство России. Также именно кабмин разработает существенные условия соглашения о признании деятельности СРО, порядок его заключения, регистрации и прекращения, а также порядок контроля за соблюдением условий соглашения. При этом указанные критерии должны будут учитывать:
количество случаев причинения вреда (ущерба) вследствие недостатков произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг) и изменение такого количества во времени;
совокупный реальный вред (ущерб) вследствие недостатков произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг) и изменение такого вреда (ущерба) во времени;
принятие саморегулируемой организацией внутренних документов, предусмотренных Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях";
осуществление выплат из компенсационного фонда саморегулируемой организации в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и (или) внутренними документами саморегулируемой организации, соотношение размеров таких выплат, сроки их осуществления, случаи отказов саморегулируемой организации от осуществления таких выплат;
установление саморегулируемой организацией требований к своим членам, не предусмотренных нормативными правовыми актами;
эффективность контроля саморегулируемой организации за деятельностью своих членов;
эффективность применения саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов;
случаи привлечения саморегулируемой организации к ответственности за правонарушения в области деятельности саморегулируемых организаций.
Поправками предусмотрено, что соглашение о признании результатов деятельности заключается со всеми обратившимися в надзорное ведомство саморегулируемыми организациями, которые будут соответствовать критериям, разработанным Правительством.
Также принятый закон позволил надзорным ведомствам привлекать к участию в контрольном мероприятии:
независимый орган инспекции - в отношении контролируемого лица, независимая оценка соблюдения обязательных требований которого была проведена независимым органом инспекции;
саморегулируемую организацию - в отношении контролируемого лица, являющегося членом саморегулируемой организации с обязательным членством (в случае оценки в рамках контрольного (надзорного) мероприятия обязательных требований, контроль (надзор) за которыми относится к предмету деятельности саморегулируемой организации).

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru